省委常委、温州市委书记陈德荣认为，让农民成为“有产者”对国家均衡和谐发展至关重要。
温州从2010年起实施农村“三改”：股改，把非土地资产股份制改革；地改，把农村的土地确权到人；户改，取消城乡居民身份限制，按居住地登记户口。温州海城街道东门村支部书记胡向京说，村集体资产以前就像“玻璃箱子里的东西”，看得见摸不着，如今全村2650名村民通过“股改”，全部变身为“股东”。
“产权明确之后，进了城的人照样可以拥有村里的股份，哪怕你出国做了华侨，你在村里的资产权利也还是你的。”陈德荣说。
目前中国城里的房子是国家所有土地，买的房子有房产证，农村土地是集体所有的，没有办法认证。“宅基地不能出村”的制度束缚导致了农民长久的贫困。经济学家厉以宁教授认为，政府给农民发房产证是提高农民收入的“撬杠”之一。
在2011年末的中央农村工作会议上，国务院领导指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。今年中央一号文件要求，“2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。”
64岁的农民黄宏余是今年安徽省铜陵市改革中首批领到了房地产权证56户农民之一，在铜陵狮子山区西湖镇朝山村的家里，她对记者说，“有了政府发给的房产证才觉得房子算自己的，以前总觉得不踏实。”
在城乡一体化改革先行先试的成都市，截至今年10月底，全市普遍开展了农村产权制度改革，共向农户颁发农村土地承包经营权证110多万本，集体土地使用证111万余本，房屋所有权证118万余本。
手捧三本封面上都印有鲜亮的国徽的证书，成都市新津县袁山村农民袁福清对记者说：“我们农民最大的财产就是土地和房屋，以前是既没有什么东西能证明，也没有办法变现融资，如今有了这些法定证件不仅吃了定心丸，也有可能变现了。”
改革阻力仍大，尚需渐进
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