国内首只由民间资本发起的保障房基金目前暂停运营。该基金为上海建银精瑞资产管理有限公司旗下的“建银精瑞公共租赁房建设投资基金”（下称“建银精瑞基金”）。
该基金从2010年始筹备，2011年上半年报国家发改委审批，报批规模为100亿元，原计划于2011年下半年公开募集资金。但从2011年下半年至今，将近一年多并未有新进展。
“该基金未开始公开募资，目前暂时搁置。”建银精瑞董事长李晓东告诉本报记者：“公租房资金供给面正逐渐宽松，致使政府在公租房项目上，能够提供给基金的回报率越来越低，达不到投资者预期，对基金发行造成一些影响。”
保障房基金很大程度上依赖于政府政策让利，以此获得投资者可接受的回报收益率。因此，受政府政策影响颇大。在政策稍有变动时，该类基金难以保证预期收益率，也难以按计划推进。这是建银精瑞基金暂停的原因所在。
预期收益5%-12%
保障房基金是地产基金中一类较特殊的基金，带有很强的政策性。2010年，国家“十二五”规划纲要提出，要在“十二五”期间建成3600万套保障房。据测算，需要资金总计4.7万亿元。
除去中央财政拨款、地方预算安排、土地出让金净收益的10%、公积金增值收益部分，以及中央代地方政府发债外，保障房的资金缺口仍然很大。于是，国家给出一些政策支持和优惠，以鼓励民间资本进入保障房建设领域。此时间当口，正好赶上国内地产基金蓬勃发展时期，地产基金纷纷开始涉足保障房领域。
“当时我们觉得保障房中，公租房建设的资金压力最大。它建成后要长期持有，不能像经济适用房等可以靠卖实现项目退出，我们希望做一个产品弥补市场的需求。”李晓东表示。
李晓东动用他在全国工商联房地产商会任副会长的关系，以全国工商联名义，2010年发起成立该基金的申请，报送国家发改委。国务院相关领导在申请函上批示后，抄报住房城乡建设部。
因为100亿元报批规模较大，曾引起
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